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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10009 發布機構: 東陽市
文號: 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-03-27 公開時限: 長期公開

關于《東陽市非農建設占補平衡指標交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)公開征求意見的公告



  為規范我市非農建設占補平衡指標交易行為,發揮市場配置土地資源的基礎作用,根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規〔2017〕13號)和《關于做好耕地占補平衡指標調劑工作的通知》(浙土資發〔2014〕36號)等有關規定,

  結合我市實際,制定了本辦法。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1. 通過信函的方式將意見寄至:東陽市自然資源和規劃局,郵編:322100。

  2. 通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:[email protected]

  意見反饋的期限為本公告發布之日起7個工作日內。

  聯系電話:0579-86631697

  附件:《東陽市非農建設占補平衡指標交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)

 

東陽市自然資源和規劃局

  2019年3月27日

東陽市非農建設占補平衡指標交易

管理辦法(試行)

 (征求意見稿)

  第一章 總則

  第一條 為規范我市非農建設占補平衡指標交易行為,發揮市場配置土地資源的基礎作用,根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規〔2017〕13號)和《關于做好耕地占補平衡指標調劑工作的通知》(浙土資發〔2014〕36號)等有關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱非農建設占補平衡指標(補充耕地指標),是指通過實施土地開發整理項目并經省自然資源廳核查確認后,可用于農用地轉用和土地征收報批的補充耕地指標。

  第三條 本辦法所稱補充耕地指標購買方是指各鎮鄉人民政府、各街道辦事處、高鐵新城、經濟開發區以及在東陽市行政區域內的單獨選址建設項目和其它建設項目的業主單位。

  第二章 運作模式

  第四條 政府授權。由東陽市人民政府授權東陽市土地整理開發有限公司負責墾造項目運營,并管理項目墾造形成的補充耕地指標。

  第五條 資金來源。由市土地整理開發有限公司負責籌集。

  第六條 項目實施、驗收。各鎮鄉街道為具體實施主體,由每個鎮鄉街道申請立項,簽訂施工合同及項目實施等工作;土地開發整理中心為監督主體,做好項目前期選址、立項的指導工作、編制規劃預算方案、組織招投標和項目實施的監督、驗收工作以及浙江省土地整治監管監測系統的項目立項、實施、驗收的報備工作等業務。項目驗收合格后產生的指標入庫,市土地整理開發有限公司支付各鎮鄉街道開發費用。

  第七條 指標交易。市土地整理開發有限公司搭建市級非農建設占補平衡指標交易平臺,全市所有補充耕地指標統一納入非農占補平衡指標交易平臺管理。擬交易的補充耕地指標由市土地整理開發有限公司申請,經市土地開發整理中心審核,上報市自然資源和規劃局批準同意后,由市土地整理開發有限公司進行公開交易。相關職責如下:

  (一)市土地開發整理中心負責全市非農建設占補平衡指標交易規則制訂、指標管理和統籌協調工作;

  (二)市土地整理開發有限公司負責開展指標供求分析,擬訂補充耕地指標交易方案,定期分析指標交易情況。

  第三章 補充耕地指標交易的價格標準

  第八條 市土地整理開發有限公司需參照省級補充耕地指標交易指導價,指標的交易價必須在該范圍區間內:對所有非農建設項目在辦理招拍掛及供地之前均需收取非農建設占補平衡成本費,收費標準按耕地等級確定,10等水田35萬元/畝,每增加或減少1等加或減5萬;10等旱地20萬元/畝,每增加或減少1等加或減5萬;其他地類參照10等旱地標準收取。

  第九條 以下幾類項目的非農建設占補平衡成本費收取標準:

  (一)農村私人建房涉及占用的按非農建設占補平衡成本費收費標準的25%收取;

  (二)非營利性的交通、教育、衛生、養老、保障安置房、軍事用地等公建、公益類用地涉及占用的按非農建設占補平衡成本費收費標準的50%收取;

  (三)營利性的交通、教育、衛生、養老用地涉及占用的按非農建設占補平衡成本費收費標準的100%收取;

  (四)商業住宅用地涉及占用的按非農建設占補平衡成本費收費標準的100%收取;

  (五)文化旅游用地涉及占用的按非農建設占補平衡成本費收費標準的50%收取;

  (六)省重大產業項目用地及工業用地涉及占用的按非農建設占補平衡成本費收費標準的25%收取;

  (七)機關事業單位、村(居)用地涉及占用的按非農建設占補平衡成本費收費標準的50%收取;

  (八)土地利用現狀局部圖(二調)、土地利用總體規劃局部圖均為建設用地的不收取非農建設占補平衡成本費;

  第四章 補充耕地指標交易的原則、方式、程序

  第十條 補充耕地指標交易原則:公開、公平、公正、誠實守信。

  第十一條 補充耕地指標交易方式:指標購買方向東陽市土地整理開發有限公司遞交《非農建設占補平衡指標購買申請書》。

  第十二條 補充耕地指標交易程序:指標購買方根據指標等級和數量繳納資金,市土地整理開發有限公司出具《非農建設占補平衡指標下達通知書》。

  第五章 補充耕地交易指標的使用、資金結算

  第十三條 交易完成后,補充耕地指標購買方憑《非農建設占補平衡指標下達通知書》,據此辦理農用地轉用和土地征收報批。

  第十四條 單獨選址建設項目業主單位可按照實際報批面積下達《非農建設占補平衡指標下達通知書》。其他補充耕地指標購買方可按指標下達通知書載明的指標數量一次性使用或分割使用。

  第十五條 補充耕地指標交易必須嚴格遵守財務管理規定,資金全額繳入市土地整理開發有限公司賬戶,嚴禁其他任何單位代收。

  第六章 附則

  第十六條 補充耕地指標購買方持有的《非農建設占補平衡指標下發通知書》載明的指標數量在一年內未使用完的,市土地整理開發有限公司不再與其進行新的指標交易。

  第十七條 省以上重點建設項目、廉租房等保障性住房項目需要使用非農建設占補平衡指標的,經市政府同意,可采取一事一議的辦法,由市自然資源和規劃局、市財政局和市國資辦共同研究方案上報市政府批準。

  第十八條 本辦法自2019年 月 日起試行,試行期一年,《東陽市人民政府辦公室關于暫時調整非農建設占補平衡成本費收取標準的通知》(東政辦發〔2016〕94號)同時廢止。

  附件:1、非農建設占補平衡指標購買申請書

  2、非農建設占補平衡指標下達通知書

 

非農建設占補平衡指標購買申請書

東陽市土地整理開發有限公司:

  為保證經濟發展的用地需求,茲有                           項目需購買非農建設占補平衡指標           等         畝。

  特此申請。

 

業主單位 :                      

  20  年  月  日

 

非農建設占補平衡指標下達通知書

            (業主單位):

  根據你方的購買意向,我公司下達       等     畝的非農建設占補平衡指標,該指標數量需在一年內使用完。若要分割使用,請在辦理農用地轉用和土地征收報批時告知本公司。

  特此通知。

  東陽市土地整理開發有限公司

  20  年  月  日




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