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索引號: 11330783K15043025N-02-2018-80010 發布機構: 東陽市人民政府
文號: 東政發〔2018〕32號 公開形式: 主動公開
公開日期: 2018-04-16 公開時限: 長期公開
規范性文件是否有效: 有效 規范性文件編號: GDYD00-2018-0005

GDYD00-2018-0005
東陽市人民政府關于印發
《東陽市木雕紅木家具行業環保整治實施方案》的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:
  《東陽市木雕紅木家具行業環保整治實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。
  
  
  東陽市人民政府
  2018年3月30日
  (此件公開發布)
  
  抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦、人武部、法院、檢察院,各群眾團體。
           東陽市人民政府辦公室                  2018年3月30日印發
 
 
  
  東陽市木雕紅木家具行業環保整治實施方案
  
  為貫徹落實2017年中央環保督察組對我市提出的整改意見,切實解決我市木雕紅木家具行業在噴涂廢氣、打磨粉塵、廢水治理等方面存在的環保問題,經市政府研究決定,在全市開展木雕紅木家具行業環保整治工作,特制定本實施方案。
  一、指導思想和工作目標
  認真落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護決策部署,大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以中央環保督察整改為契機,打好紅木產業效能評定、紅木產業小微園建設、"四無"企業"颶風整治"、"三改一拆"、安全生產等行動組合拳,通過"規范提升一批、整合重組一批、關停淘汰一批",重點對存在噴涂廢氣、打磨粉塵和廢水等污染物排放的企業開展分類整治,確保全市木雕紅木家具行業于2018年6月30日前達到中央環保督察反饋意見整改要求,全面推進木雕紅木產業規范提升和轉型升級,實現行業高質量發展。
  二、工作原則和主要舉措
  (一)工作原則
  1.堅持推進產業規范提升的原則。以中央環保督察反饋的噴漆廢氣污染為重點,深入排查和全面整改木雕紅木家具企業中存在的噴涂廢氣、打磨粉塵、廢水治理等環保問題,倒逼企業提升技術水平,促進產業規范提升。
  2.堅持部門聯動、綜合治理的原則。建立完善行政執法、環保、安監、市場監管、木雕紅木辦、消防等部門的聯合執法機制,綜合運用效能評定、環保執法、安全生產和違法建筑整治等多種手段和措施開展綜合治理,合力推動木雕紅木家具企業規范發展。
  3.堅持分類處置、注重實效的原則。以問題為導向,對木雕紅木家具企業廢氣、廢水、粉塵污染"零容忍",因地制宜,分類處置,確保整治工作達到中央環保督查整改要求。
  (二)工作舉措
  通過"規范提升"、"整合重組"、"關停淘汰"三大舉措,推進木雕紅木家具行業環保整治工作。
  1."規范提升"。對現有的環保設施設備較齊全、生產工藝和裝備水平較先進的行業龍頭企業、骨干企業或環保已達標企業,引導和鼓勵它們進一步完善環保設施設備,提升環境治理水平,確保污染物穩定達標排放,為我市木雕紅木家具企業樹立行業標桿。對選址符合環境功能區劃、城鄉總體規劃及土地利用規劃的規上企業、列入規上培育庫的企業,指導督促其限期整改完成,實現達標排放。
  2."整合重組"。鼓勵大企業對小微精品企業進行接管或兼并重組,鼓勵引導小微精品企業將相關工序委托環保達標的大企業進行加工。加快推進紅木產業小微園建設,對環保、安全、消防不達標但有較好的生產經營和創新能力的小微企業,引導其進入紅木產業小微園進行規范生產。南市、橫店、南馬、畫水等鎮街要建設油漆噴涂中心,為小微精品企業油漆工序集中加工提供便利。
  3."關停淘汰"。對無證無照、無合法用地、無安全生產條件、無環保措施等"四無"企業以及未落實效能評定的企業于4月30日前依法予以關閉淘汰;對限期整改未按時間節點要求達到整改進度的企業按時間節點依法予以停產整治或關閉淘汰。
  三、工作步驟
  第一階段(2018年3月31日前): 
  1.全面排摸,核實底數。各鎮鄉街道要組織工作人員對轄區內所有木雕紅木家具企業進行全面調查,摸清企業基本信息,建立"一企一檔"(見附表1);將摸排情況匯總表(見附表2)報送東陽市木雕紅木家具行業環保整治領導小組辦公室(以下簡稱"市紅木環保整治辦")。
  2.制定方案,分類整治。市環保、安監等部門制定可操作的整治須知(見附件2),并發放到每一家企業。各鎮鄉街道要按照環保、安全的整治標準,根據企業數量、企業規模等實際情況,開展分類整治工作,并將關閉淘汰企業名單(見附表3)、限期整改企業名單(見附表4),報送市紅木環保整治辦。
  3.試點先行,打造樣板。南市、橫店、南馬、畫水四個鎮街在轄區內選取2家以上企業作為試點,先行開展設備安裝、審批、驗收等工作,確保4月10日前完成,作為行業樣板向全市木雕紅木家具企業推廣示范。
  第二階段(2018年4月1日至2018年6月底):全面推進整改工作。
  4月份,環評中介公司出具企業環保整治方案;企業簽訂環保設備采購合同;對無證無照、無合法用地、無安全生產條件、無環保措施等"四無"企業予以關停淘汰。5月份,企業環保設備進場安裝。6月底前,企業環保設備運行調試完畢,實現達標排放。列入期限整改提升的木雕紅木家具企業,未按規定的月份時間進度要求完成整改的,責令停產整改,責令停產整改后仍未完成整改的企業依法予以關停淘汰。
  各鎮鄉街道要全面推進整改工作,確保到6月底前完成中央環保督查問題整改,木雕紅木家具企業達到環保排放標準;專家組和指導驗收組要"釘在"鎮鄉街道開展指導工作。各鎮鄉街道每日下午四點前將關停淘汰(見附表5)、委托環評、購置設備、安裝調試等整改工作進展(見附表6)報市紅木環保整治辦。市紅木環保整治辦每日進行通報。
  第三階段(2018年7月1日至2018年9月底):鞏固提升
  7月31日前,指導驗收組對各鎮鄉街道開展整治情況組織開展驗收。市環保局會同安監局要完成對相關企業的環保整治驗收。各鎮鄉街道及環保、安監、市場監管、消防等職能部門要加強日常監管,指導企業建立完善環保管理制度,鞏固整治成果;掌握企業動態,建立在線監測機制,對已責令關停或相關工藝車間關停而擅自恢復生產,或已配套環保治理設施但不正常運行的企業要依法嚴肅查處。市紅木環保整治辦設立舉報電話,接受廣大市民對環保整治工作的監督,舉報電話為0579-86650135。
  四、部門職責
  市木雕紅木辦負責組織協調木雕紅木家具行業環保整治工作;及時匯總整治數據、上報相關信息;對整治進度情況進行定期通報,深入推進木雕紅木家具行業效能評定工作。
  市環保局負責研究制定木雕紅木家具行業環保整治標準和整治要求;督促和指導各鎮鄉街道、木雕紅木家具企業開展環保整治工作;指導鎮鄉街道油漆噴涂中心建設;加強對環保中介機構、監測機構的監管;聘請專家組,為鎮鄉街道提供技術業務指導;加強巡查檢查,及時查處違反環保法律法規行為。
  市安監局負責研究制定除塵系統、涉噴涂作業場所的相關安全標準,依照標準指導督促企業開展各類安全隱患整治;聘請專家組,為鎮鄉街道提供技術業務指導;參與對配套除塵系統和涉噴涂作業場所的檢查驗收。
  市經信局(轉升辦)負責牽頭各職能部門對低小散亂暨"四無"企業開展"颶風整治",指導紅木產業小微園建設,推動木雕紅木家具企業集聚發展。
  市公安局負責對妨礙執行公務等涉嫌違法犯罪行為的立案查處。
  市國土局、規劃局負責紅木產業小微園、噴涂中心等用地、規劃審批工作;負責審核整治企業合法用地情況及對整治提升企業用地手續的規范完善;對違法用地、違法建設行為進行立案查處。
  市財政(地稅)局、國稅局負責核對環保設備資金補助申請企業的效評值及效評落實情況;財政(地稅)局負責環保整治工作的資金保障和環保設備補助資金的及時撥付。
  市行政執法局負責城鎮規劃區范圍內違法建設查處工作。
  市市場監管局(木雕紅木辦)負責把好新成立的木雕紅木家具企業準入關,對木雕紅木家具企業假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳等違法行為立案查處。
  市供電公司負責對未能按進度完成限期整改企業采取斷電措施。
  東陽日報社、廣電臺負責做好木雕紅木家具行業環保整治工作宣傳,開辟專欄,營造良好的工作氛圍。
  市消防大隊負責對木雕紅木家具企業消防隱患的整治,對不符合消防安全的行為立案查處。
  各鎮鄉街道落實屬地管理主體責任,負責整治工作的具體實施。建立木雕紅木家具企業環保整治"一企一檔"臺賬;嚴格落實政府監管責任,建設油漆噴涂中心,對"四無"企業、未配套治理設施企業要嚴格按照時間進度關停到位;及時匯總上報本轄區內環保整治工作進展情況。
  五、獎懲措施
  (一)加大政策扶持力度。
  1.對通過環評驗收且已經足額落實2017年度效能評定的規上企業、申報銷售額2000萬元以上企業,給予2018年度新購置環保設備投入總額20﹪的財政補助;對2018年申報銷售額首次超過2000萬元且足額落實效評,通過環評驗收的企業,在2019年度給予2018年新投入環保設備總額20﹪的財政補助。申報流程參照技改投入補助。
  2.對南市、橫店、南馬、畫水四個鎮街被確定為試點先行樣板的木雕紅木家具企業,限期完成設備安裝,并通過環評驗收的,給予獎勵補助。
  (二)整治工作列入年度鎮鄉街道工作目標責任制考核。考核辦法另行制定。督察組要對整治工作全程跟蹤督查,定期通報。
  (三)嚴肅責任追究。對整治過程中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的,予以通報批評,情節嚴重的,監察機關要立案查處;對整治進度慢、存在問題多的鎮鄉街道,由市政府主要領導對其負責人進行約談;對因工作不力導致環保督查驗收不通過的,要根據實際情況追究鎮鄉街道和相關部門主要領導、分管領導和直接責任人的責任。
  六、工作要求
  (一)加強組織領導。市政府成立東陽市木雕紅木家具行業環保整治領導小組(見附件1),全面加強對木雕紅木家具行業環保整治工作的領導。領導小組由姚激揚市長任組長,王天仁、李強、蔣令樹、蔣震雷、胡宏立、樓國民任副組長,市相關部門主要負責人為成員。下設辦公室、指導驗收組、聯合執法組、宣傳組、督察組。辦公室、聯合執法組工作人員在市木雕紅木辦辦公;南市、橫店、南馬、畫水四個鎮街指導驗收組到所在鎮街辦公。各鎮鄉街道也要成立相應的整治領導小組,主要領導任組長,并確定專人負責數據匯總上報。
  (二)加強宣傳引導。各鎮鄉街道要召開木雕紅木家具企業負責人會議,進行動員部署,宣傳相關政策;各新聞媒體要開辟專欄,加強宣傳(見附件3),營造良好的工作氛圍。
  (三)強化協調合作。建立每周組長會商制度,健全部門單位之間的協調聯動機制,加強溝通協調,加快信息共享,切實形成推進整治工作的強大合力,促進木雕紅木家具行業環保整治和規范提升工作開展。
  七、施行時間:
  本實施方案自2018年3月30日起施行。
  
  附件:1.東陽市木雕紅木家具行業環保整治領導小組成員名單
        2.東陽市木雕紅木家具行業環保整治分類及整治要求
        3.東陽市木雕紅木家具行業環保整治工作宣傳計劃
  附表1:東陽市木雕紅木家具企業基本情況調查表
  附表2:東陽市木雕紅木家具企業調查匯總表
  附表3:東陽市木雕紅木家具關停淘汰企業匯總表
  附表4:東陽市木雕紅木家具限期整改企業匯總表
  附表5:東陽市木雕紅木家具每日關停企業名單報表
  附表6:東陽市木雕紅木家具企業每日整改進度清單
  附表7:東陽市木雕紅木家具行業環保整治每日進度通報表

附件:附件1-3 附表1-7.docx

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