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東陽市農民飲用水工程建設項目和資金管理辦法

索引號: 發布機構: 市政府信息公開目錄 發文時間: 2008-05-28
文號: 東陽市人民政府令第50號 主題分類: 登記號:

  《東陽市農民飲用水工程建設項目和資金管理辦法》已經市十二屆政府第十二次常務會議審議通過,現予發布,自發布之日起施行。

市長:陳豐偉         
二○○五年十一月二十日

東陽市農民飲用水工程建設項目和資金管理辦法

第一章  總  則

  第一條  為改善農村生活生產基礎條件,確保農民飲用水安全,加快農民飲用水工程的建設步伐,根據省政府辦公廳《關于加快實施“千萬農民飲用水工程”的通知》(浙政辦發〔2004〕27號)和《浙江省千萬農民飲用水工程項目和資金管理辦法》(浙財農字〔2003〕228號)的精神,結合東陽實際,特制定本辦法。
  第二條  本辦法適用于列入市建設計劃的農民飲用水安全工程項目,列入國家、省建設計劃的農民飲用水安全工程項目按國家、省有關規定執行。
  第三條  農民飲用水工程是農村基礎設施,屬公益性項目。資金籌措以業主或村、鎮自籌為主,當地政府要建立責任制,明確責任人,落實好各項政策,安排配套資金給予支持。
  第四條  農民飲用水工程項目(以下簡稱飲水項目)是指:為解決農村農民飲用水困難和改善飲用水水質,資金以地方自籌為主,財政適當補助,鼓勵民間資本、外資等多渠道資金投入興建的農村水源工程、凈水工程、引水工程、輸配水工程、雨水集蓄工程等項目。
  飲水項目范圍為城市自來水管網未覆蓋的地區。不包括解決企事業單位用水的供水工程。
  第五條  市水行政主管部門是農民飲用水工程建設的責任部門,負責研究、制定工程建設管理的政策,對實施情況進行指導和監督。

第二章  建設標準和目標任務

  第六條  飲水項目的水源水質應符合《地表水環境質量標準》(GB3838)或《生活飲用水水源水質標準》(CJ3020)的要求。水源水質不符合上述要求的,不能直接作為生活飲用水水源。若限于條件需加以利用時,應采用相應的凈水工藝進行處理。處理后集中式供水工程的水質應符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749—85)要求,分散式供水工程的水質達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。
  集中式供水飲水項目的供水保證率達到95%以上,分散式供水飲水項目的供水保證率達到90%以上。
  第七條  目標任務:據調查到2004年底,我市尚有飲水不安全人口48.4萬人。規劃到2007年底,完成農民飲用水一期工程,改善24.95萬農民飲水條件,農村飲用水安全合格率達到65%以上;到2010年底,完成農民飲用水二期工程,改善13.4萬農民飲水條件,農村飲用水安全合格率達到85%以上。

第三章  立項管理

  第八條  飲水項目立項原則:
  1、符合規劃原則;
  2、項目資金自籌為主原則;
  3、水質改善優先原則(水質污染,氟、砷含量超標);
  4、解決嚴重缺水優先原則;
  5、與村莊整治相結合的原則。
  第九條  申請列入市計劃的飲水項目,建設單位應填寫《東陽市農民飲用水工程項目申報表》,由各鎮鄉、街道匯總,于每年10月底前上報市水利局和發展計劃局。市水利局按照項目立項原則進行綜合平衡后,與發展計劃局聯合下達年度建設計劃。
  第十條  列入年度建設計劃的項目實行分類管理:
  1、分散供水的,按建設計劃,直接編制施工圖后施工。建設單位應將施工圖報市水利局備案。
  2、集中供水的,按建設計劃和建設項目管理規范,編制可研報告、初步設計,報市水利局和市發展計劃局審查批準后實施。
  列入計劃的項目,其初步設計和施工圖設計由有相應資質的設計單位進行勘測和設計,并編制方案,由水利局審核后報批。
  第十一條  市財政局和市水利局根據項目建設計劃和項目實施方案,在每年年初下達財政專項資金補助計劃,并按工程進度分二次撥付。
  第十二條  建設計劃一經下達,不得隨意調整。如確需調整,應報原審批機關審批。

第四章  建設管理

  第十三條  項目所在地鎮鄉政府、街道辦事處和村級組織對工程的質量、安全、資金籌措與使用、進度及投資效益等負責。
  第十四條  項目建設實行招標投標制,招標工作按照《浙江省水利工程建設項目招標管理辦法》、《浙江省水利工程建設項目施工招標投標管理辦法》以及市政府的相關規定執行。工程投資額在20萬元以上的,進入市招投標中心;20萬元以下的,由所在鎮鄉政府(街道辦)組織招投標。
  第十五條  投資額在20萬元及以上的工程,施工單位應具有水利水電工程施工資質或相應市政施工資質。投資額在20萬元以下工程可由具有類似工程施工經驗的勞務工程隊承擔,但應配備安全員及本工程需要的特種行業許可證人員。
  第十六條  投資額在500萬元以上的,必須實行監理制;500萬元以下的,建議實行監理制。
  第十七條  中標單位應嚴格履行施工合同,精心組織施工,不得將工程轉包或違規分包。
  第十八條  實行工程進度、資金落實和完成情況月報制度。各鎮鄉(街道)應指定專人負責,于每月25日前將本月建設進展情況報市水利局。
  第十九條  飲水項目建成后,建設單位應及時進行總結、自驗和審價。將工程投資、工程實施情況進行公示,填寫《東陽市農民飲用水工程建設完成情況登記表》,報送市水利局,由市水利局會同市財政局等相關部門進行檢查驗收。
  第二十條  飲水項目驗收時,建設單位應提交下列資料:
  1、工程建設總結報告;
  2、工程決算報告(包括工程決算、項目招投標合同和審價報告等);
  3、工程質量檢測報告;
  4、工程試運行報告;
  5、其它資料。

第五章  優惠政策與資金使用管理

  第二十一條  優惠政策
  1、農民飲用水工程項目用地作為公益性項目建設用地,經批準可以行政劃撥,統一納入當地年度建設用地計劃,優先安排用地指標。面向農村供水的工程需架設輸電專線的,只收取成本費,其運行電費給予優惠。
  2、農村自來水管網入戶之日起10年內,農村生活用水不收取城市建設維護費、教育附加費等,原則上不計收污水處理費。供水企業的增值稅可按銷售收入的6%征收。
  3、鼓勵商業銀行對農村供水項目實行優惠貸款,信貸支持和貸款擔保方式同等享受《浙江省人民政府關于促進和引導民間投資的意見》(浙政發〔2003〕1號)的有關政策。
  第二十二條  專項資金補助標準:列入市飲水項目建設計劃,經檢查驗收并達到飲水項目建設標準的,根據工程總投資和改善飲水人口情況,按每萬人120萬元、140萬元、160萬元(每人120元、140元、160元)三個檔次標準予以補助。具體補助由市水利局提出方案,經市財政局審核,報市政府同意后下撥。
  第二十三條  專項資金的使用實行專款專用原則,必須按規定用于計劃的飲水項目。各鎮鄉(街道)要嚴格按照下達的年度項目計劃組織實施。項目資金的籌措、使用和管理,要履行節約、降低工程成本,防止損失浪費,提高資金使用效益。
  第二十四條  市財政每年安排20萬元資金用于村級飲水項目的勘測、設計。

第六章  監督與檢查

  第二十五條  市財政、審計、監察等部門要加強對項目資金的監督檢查。有下列情形之一的,如數扣回市財政撥付的專項資金,并視情節輕重對直接責任人由相關單位給予處理。
  1、揮霍、浪費、截留、克扣、擠占專項資金的;
  2、自籌資金不到位,造成工期延誤或項目無法實施的;
  3、其他違規行為。
  第二十六條  對騙取、套取、挪用、貪污資金的,除如數扣回財政撥付的資金外,還要依法對單位和直接責任人進行處罰,并依照有關法律法規的規定,追究有關責任人的法律責任。

第七章  建后管護

  第二十七條  飲水項目驗收合格后應及時辦理移交,明確產權歸屬,落實管護主體,制定管理措施,建立健全運行管護規章制度,確保工程長期發揮效益。
  第二十八條  鎮鄉(街道)、村要建立工程運行管護責任制,明確管護職責,做到責任到人。要加強對上崗人員的專業技術培訓,不斷提高管理人員的業務素質。
  第二十九條  要貫徹保護飲用水水源的法律、法規,加強水源保護和水質監測,確保農村飲水安全。

第八章  附 則

  第三十條  本辦法由市水利局負責解釋。
  第三十一條  本辦法自發布之日起施行。



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