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東陽市人民政府令第62號 東陽市醫療糾紛預防與處理暫行辦法

索引號: 11330783K15043025N-02-2010-20001 發布機構: 東陽市政府 發文時間: 2010-06-22
文號: 政府令第62號 主題分類: 政務 登記號:

東陽市人民政府令
第 62號

  《東陽市醫療糾紛預防與處理暫行辦法》已經市十三屆政府第二十四次常務會議審議通過,現予發布,自發布之日起施行。

  市長:陳曉
二〇一〇年六月十二日

東陽市醫療糾紛預防與處理暫行辦法

第一章  總  則

  第一條  為了有效預防和及時處理醫療糾紛,保護醫患雙方當事人的合法權益,維護正常的醫療秩序,保障醫療安全,根據《治安管理處罰法》、《醫療事故處理條例》、《人民調解委員會組織條例》、《浙江省醫療糾紛預防與處理辦法》和《金華市醫療糾紛預防與處理暫行辦法》等法律、法規,結合我市實際,特制定本辦法。
第二條  本辦法所稱醫療糾紛,是指醫患雙方當事人對醫療機構的診療、護理活動和結果及其原因、責任在認識上產生分歧而引發的爭議。
第三條  本市各級各類醫療機構醫療糾紛的預防和調解處理,適用本辦法。
醫療事故的責任認定和賠償依照《醫療事故處理條例》的規定執行。
第四條  醫療糾紛的處理,應當遵循以事實為依據、以法律為準繩,堅持合法合理、公平公正、及時便民和自愿原則,做到事實清楚,責任明確,處置恰當。
第五條  成立東陽市醫療糾紛預防與處理工作領導小組,負責醫療糾紛的預防與處理。
第六條  衛生行政部門應當依法加強對醫療機構及其醫務人員的監督管理,督促醫療機構提高醫療服務質量,保障醫療安全,指導醫療機構做好醫療糾紛的預防和處理工作。
公安機關應當加強醫療場所和周邊環境的治安管理,維護正常的醫療秩序,制訂醫療糾紛現場處理工作程序和處置方法。
司法行政部門應當加強對醫療糾紛調解工作的業務指導。
患方所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處) 、村或居委會及單位,應當配合做好醫療糾紛的調解處理。
新聞機構應當客觀真實地報道醫療糾紛,正確發揮輿論監督作用。
第七條  建立醫療責任保險制度,成立醫療責任保險理賠處理中心(以下簡稱理賠中心),負責醫療糾紛的理賠工作。

第二章  預  防

  第八條  醫療機構應當制訂醫療糾紛預防與處理預案,并報所在地衛生行政部門和公安機關備案。設置醫療服務質量控制部門,預防醫療糾紛的發生,確保醫療安全。設立專門接待場所,接受患方咨詢和投訴并及時處理。建立健全醫務人員違法違規行為責任追究制度、醫療質量監控和評價制度、醫患溝通制度、醫療安全責任制度。
第九條  醫療機構及其醫務人員在醫療活動中,應當嚴格遵守醫療衛生管理法律、法規、規章和診療護理規范、常規,恪守醫療服務職業道德,提高醫療服務質量和服務水平。
第十條  患者及其親屬應當遵守醫療機構規章制度,向醫務人員如實告知與診療活動有關的病情、病史,配合醫務人員進行診斷、治療和護理。對診療活動有異議的,應當通過正當途徑表達意見和要求,不得聚眾鬧事,擾亂醫療秩序。

第三章 處  理

  第十一條  醫療機構應當建立健全醫療糾紛報告制度,不得瞞報、緩報、謊報。
第十二條  發生醫療糾紛后,醫療機構應當啟動醫療糾紛處理預案,并按下列程序處理:
(一)發生醫療糾紛,及時向衛生行政部門、醫調會、理賠中心報告。患方有嚴重影響醫療秩序行為,經勸說無效,應當及時報告所在地公安機關;
(二)根據預案規定的職責要求,及時組織專家會診,并將會診意見告知患方,同時報同級衛生行政部門;
(三)告知患方醫療糾紛處理辦法和程序,認真答復患者或家屬的咨詢和疑問。患方要求協商的,應當告知患方推舉代表進行協商,代表人數不超過5名;
(四)在醫患雙方共同在場的情況下,按有關規定封存和啟封現場實物及相關病歷資料;
(五)患者在醫療機構內死亡的,按規定將尸體移放殯儀館。醫患雙方不能確定死因或對死因有異議的,按規定進行尸檢。如不同意尸檢導致難以明確死因的,由拒絕一方承擔責任;
(六)醫患雙方協商解決醫療糾紛。索賠金額l萬元以下的,由醫療機構與患方協商解決。
(七)醫療糾紛處理完畢后,及時向衛生行政部門提交處理報告,如實反映醫療糾紛的發生經過及調查、處理情況。
第十三條  衛生行政部門接到醫療糾紛的報告后,應當按照下列程序處理:
(一)責令醫療機構采取措施,防止事態擴大,必要時派人趕赴現場協調處理糾紛;
(二)開展政策宣傳和教育疏導工作,引導醫患雙方依法妥善解決糾紛;
(三)當事人申請醫療事故爭議處理的,按照《醫療事故處理條例》規定進行。
第十四條  公安機關接到醫療糾紛報告后,應當按照下列程序處理:
(一)立即組織警力趕赴現場;
(二)開展教育疏導,及時、依法、果斷、有效制止過激行為,維護醫療秩序,防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件的發生;
(三)患者在醫療機構內死亡,患方拒絕將尸體移運殯儀館,勸說無效的,應當依法移送尸體。

第四章  調  解

  第十五條  設立東陽市醫療糾紛人民調解委員會(以下簡稱醫調會),主要職責:
(一)宣傳相關法律、法規、規章和醫學知識,為患者及其家屬提供醫療糾紛調解咨詢服務;
(二)組織醫療糾紛調查,收集相關資料,了解醫患雙方的訴求;
(三)依據事實和法律,公平解決糾紛,按照雙方當事人達成的一致意見,形成書面調解協議書;
(四)分析醫療糾紛的原因,向醫療機構提出醫療糾紛預防意見和建議;
(五)向政府有關部門報告醫療糾紛調解工作情況。
第十六條  醫調會的人民調解員應當由專業知識豐富,法律素質較高,具有調解工作經驗的人員擔任。人民調解員在醫療糾紛調解過程中,需要調閱檔案、詢問相關人員、咨詢專家意見的,相關單位和人員應當予以配合。
第十七條  司法行政部門應當會同衛生行政部門做好人民調解員的推薦、招聘、培訓、業務管理、考核、指導等工作。
第十八條  醫調會應當聘請一定數量的醫學、管理、法律專家組成專家庫,對醫療糾紛進行現場調查,提供理賠評估和專業技術咨詢服務。
第十九條   醫調會調解醫療糾紛,按照以下程序進行:
(一)醫調會應當指定1至2名人民調解員主持調解,醫患雙方當事人對調解員提出回避要求的,應當予以更換;
(二)醫患雙方當事人可聘請律師或委托代理人參加調解;
(三)調解應當在專門設置的調解場所內進行;
(四)按照"先患后醫"的次序陳述各方意見,提供相關證據材料;
(五)按照醫患雙方自愿原則達成協議,經雙方簽字、醫調會蓋章后生效。
調解人員進行調解時應當做好調解筆錄。
醫調會應當自受理調解之日起30個工作日內調結;到期未調結的,視為調解不成,雙方當事人同意延期的除外。
第二十條  醫療糾紛調解申請有下列情形之一的,醫調會不予受理;已經受理的,終止調解:
(一)一方當事人已經向人民法院提起訴訟的;
(二)一方當事人已經向衛生行政部門申請醫療事故爭議行政處理并已被受理的;
(三)雙方當事人經醫調會調解難以達成協議,一方要求再次調解的;
(四)因非法行醫而引起的糾紛;
(五)非轄區內醫療機構發生的醫療糾紛;
(六)醫療機構發生的非醫療行為引起的其他民事糾紛。
第二十一條  醫療糾紛發生后,患方要求賠償金額在1萬元以上的,醫患雙方應當向醫調會申請調解;患方要求賠償金額達10萬元以上的,醫調會應當告知當事人申請技術鑒定。
第二十二條  醫調會調解醫療糾紛不收取費用,工作經費及人民調解人員經費由市財政予以保障。
第二十三條  醫療糾紛發生后,患方可以向衛生行政部門提出醫療事故爭議處理申請,衛生行政部門應當按照《醫療事故處理條例》規定處理;當事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
患方既不同意調解,又不向法院提起訴訟,也不提出醫療事故爭議處理申請,并借故擾亂醫療秩序的,由公安機關依法處理。

第五章  保險和理賠

  第二十四條  醫療機構應當按照有關規定參加醫療責任保險。
第二十五條  醫療責任保險應當遵循保本微利原則,醫療責任保險應根據前一年度的實際賠付情況制訂保險方案,保險費率可在保監局核準費率范圍內上下浮動。
第二十六條  保險費從醫療機構業務費中列支,計入醫療機構成本。醫療機構不得借機提高醫療收費標準,增加患者負擔。
第二十七條  理賠中心要配合醫調會做好醫療糾紛調解工作,按照醫療責任保險合同及時做好理賠工作。
第二十八條   理賠中心應當將醫患雙方自愿協商達成的協議、醫調會調解達成的協議、人民法院作出的生效的調解書或判決書,作為醫療責任保險理賠的依據,及時予以支付。

第六章  法律責任

  第二十九條  患者或者其近親屬及相關人員有下列行為之一,構成違反治安管理規定的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)拒不將尸體移放殯儀館,聚眾占據醫療機構診療、辦公場所,或者在醫療機構診療、辦公場所拉橫幅、設靈堂、貼標語,擾亂醫療機構正常秩序的;
(二)阻礙醫務人員依法執業,侮辱、誹謗、毆打醫務人員,侵犯醫務人員人身自由,干擾醫務人員正常生活的;
(三)破壞、搶奪醫療機構的設施、設備、財產和病歷、檔案等重要資料的;
(四)其它擾亂醫療秩序的行為,情節嚴重的。
第三十條   醫療機構及其醫務人員有下列行為之一的,由衛生行政部門責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)違反衛生行政規章制度或者技術操作規范的;
(二)由于不負責任延誤急危患者的搶救和救治的;
(三)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫療文書及有關資料的;
(四)未按照規定告知患者病情、醫療措施和醫療風險的;
(五)未按照規定經患者或者其近親屬同意實施手術、特殊檢查、特殊治療、實驗性臨床醫療的;
(六)未制定有關醫療糾紛應急處置預案的;
(七)未按照規定向所在地衛生行政部門報告重大醫療糾紛的;
第三十一條  行政部門及其工作人員,違反醫療糾紛預防與處理規定的,按照有關法律法規規定處理。
第三十二條  醫調會及其工作人員在醫療糾紛調解工作中,違反調解工作制度和規范,或徇私舞弊,收受賄賂,由有權機關依法予以行政處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條  理賠中心無正當理由不及時足額賠付的,由保險監督部門依法予以處罰。單位或個人在醫療責任保險與理賠工作中弄虛作假、收受賄賂,依法予以行政處分;情節嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章  附  則

  第三十四條  本辦法自發布之日起施行。



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